Об эволюции законов

Уже писал как-то о таком нюансе законодательных процессов, как утопление общества в законах. Когда количество законов превышает некую критическую величину и они становятся уже непригодны к практическому применению. Т.е. применяются формально и выборочно, что позволяет власти творить полный произвол и нивелирует в обществе представление о ценности законов до нуля.

Я уже писал о возможных путях борьбы с такой ситуацией, но здесь решил еще раз констатировать несколько очевидных фактов:

1. Если существует законодательный орган - он обязательно будет принимать все новые и новые законы, потому что именно в этом он видит основной (а то и единственный) смысл своей деятельности.

2. Если принимать новые законы и никак не увязывать этот процесс с отменой старых - когда-нибудь общее количество законов обязательно превысит пределы разумного.

3. Для исполнения каждого закона необходимы ресурсы, чем больше законов - тем дороже обходится их исполнение. Если количество законов и ресурсы, необходимые для их исполнения никак не увязывать, то ресурсов когда-нибудь обязательно перестанет хватать и наступит беззаконие.

4. Все законы стремятся развиваться от запретительных (запрещающих какие-то действия), к разрешительным (разрешающие какие-то действия и запрещающие все действия, кроме разрешенных).

5. При сохранении тенденции безграничного законотворчества, рано или поздно, но закон запретит абсолютно все.

6. Единственная причина, по которой этого не произойдет и не может произойти, это то, что общество разрушится гораздо раньше, чем будет достигнута эта крайняя стадия эволюции закона.

Паллиативных путей и временных путей борьбы с законодательным потопом можно придумать достаточно много, к примеру:

1. Ограничить (лимитировать) общее число законодательных инициатив и/или их физический объем.

2. Ввести оценку результатов и последствий новых законов и по результатам - наказание для инициаторов неудачных решений (персональную ответственность) и законодательного органа в целом (коллективную ответственность).

3. Ограничить временные рамки изменений законодательства (к примеру, менять или вводить новые законы - раз в год или раз в несколько лет).

4. Установить временные рамки действия всех законов, с необходимостью их регулярного перерассмотрения и переутверждения законодательным органом.

5. Установить жесткую иерархию законов и ввести мораторий на изменения "верхних" законодательных актов (как бы ни менялись законы, достаточно было бы знать и соблюдать их небольшую и неизменную "верхнюю" часть).

6. Усложнить или искусственно продлить процесс принятия новых законов (к примеру, установить минимальные временные интервалы между "чтениями" и/или определить, к примеру, что в окончательном чтении закон может быть принят только следующим составом парламента).

Основные радикальные пути решения этой проблемы:

1. Физически ограничить общий объем законодательства (с учетом всех подзаконных актов, подлежащих исполнению).

2. Создать структуру антагонистическую законодательной (главным смыслом деятельности которой будет поиск и отмена ненужных и вредных законов).

3. Жестко увязать законодательную деятельность с экономикой, обязав законодателей делать технико-экономическое обоснование по каждому пункту предлагаемых законов и обеспечивать выделение необходимых средств в государственном бюджете.

Понятно, что в рамках капиталистической парадигмы, законы являются лишь инструментом в руках господствующих классов, используемым для удержания власти и безнаказанного грабежа угнетенных классов. Издержки связанные с переизбытком законов и их запутанностью только помогают им творить произвол под личиной закона. Поэтому, вряд ли здесь что-нибудь возможно изменить в лучшую сторону. Но, после победы социалистической революции, это будет полезно иметь в виду...